Kommunestyret vil forsøke å rydde opp i saken om Jens-Martin Johansen
John-Ruhne Nilsen.
Kommunestyret vil forsøke å rydde opp i saken om Jens-Martin Johansen
Kommunestyremøtet i Vevelstad onsdag 10. juni ble avviklet på en ryddig og forvaltningsmessig god måte. Flere av kommunestyrerepresentantene ga samtidig uttrykk for at lukkede møter kan være problematiske for publikum, som ikke får anledning til å følge hele behandlingen av viktige saker.
Kommunestyret behandlet blant annet saken om uttalelsene som ble rettet mot Jens-Martin Johansen i møtet 9. april, kommunedirektørens arbeidsforhold, ettergivelse av renter til Visten Skytterlag, asfaltering ved brannstasjonen og støydemping på skolekjøkkenet.
Saken om Jens-Martin Johansen var den saken som tydeligst handlet om kommunestyrets egen opptreden og behovet for å rydde opp etter det som skjedde i møtet 9. april.
Skal møtes og forsøke å finne en løsning
Kommunestyret vedtok at gruppelederne og de involverte partene skal møtes i nær framtid for å diskutere saken og forsøke å bli enige om veien videre.
Vedtaket lyder:
«Det foreslås at gruppeledere og involverte parter – avsender og personer omtalt i brev fra Jens-Martin Johansen – tar et møte i nær framtid, for å diskutere og komme til enighet om veien videre. Det vil etterpå bli utarbeidet et skriv som vil bli referert offentlig i neste kommunestyremøte.
Saken tas opp igjen, fortrinnsvis på neste kommunestyremøte.»
Forslaget ble vedtatt mot to stemmer.
Vedtaket innebærer at saken ikke er ferdigbehandlet. De berørte skal først møtes, og det skal deretter utarbeides et skriftlig dokument. Dette dokumentet skal refereres offentlig når saken kommer tilbake til kommunestyret.
Bakgrunnen er møtet 9. april
Saken har sin bakgrunn i kommunestyremøtet 9. april 2026. Under behandlingen av en sak som ble satt opp på sakslisten under selve møtet, ble Jens-Martin Johansen knyttet til et påstått brudd på taushetsplikten.
Fra talerstolen ble det vist til forvaltningsloven § 13, kommunens etiske retningslinjer og reglementet for arbeidsgiverutvalget. Det ble også omtalt at brudd på taushetsplikten kan medføre bøter og i alvorlige tilfeller fengselsstraff.
Det ble dessuten fremmet forslag om at Johansen skulle fritas fra sitt verv i arbeidsgiverutvalget.
Johansen mener uttalelsene ga et offentlig inntrykk av at han hadde begått et straffbart lovbrudd, til tross for at saken ikke var rettslig avklart eller tilstrekkelig utredet. Han har også reagert på at han ikke på forhånd var gjort kjent med at anklagene ville bli reist, og at han dermed ikke fikk en reell anledning til å forberede seg og imøtegå påstandene.
Ba om presisering, beklagelse og retting
Den 21. mai sendte Johansen et brev til kommunestyret ved ordføreren. Gruppelederne fikk kopi.
I brevet ba han kommunestyret om å offentlig presisere at det ikke forelå dokumentert grunnlag for påstander om at han hadde begått straffbare eller klanderverdige forhold.
Han ba også om en beklagelse for at uttalelsene ble fremsatt uten tilstrekkelig faktisk grunnlag og uten at han fikk anledning til å uttale seg.
Johansen ba videre kommunestyret vurdere en formell presisering eller retting, for eksempel i møteprotokollen eller på annen egnet offentlig måte.
«Formålet med denne henvendelsen er først og fremst å få ryddet opp i saken på en ansvarlig og ordentlig måte, og å gjenopprette et korrekt bilde», skrev Johansen.
Advokat mener taushetsplikten ikke ble brutt
Jens-Martin Johansen har fått saken vurdert av advokat Martin Bråteng.
Advokaten konkluderer med at e-posten Johansen hadde latt tre andre medlemmer av Samarbeidslisten se, ikke var underlagt lovbestemt taushetsplikt. Etter advokatens vurdering var det heller ikke tilstrekkelig rettslig grunnlag for å unnta e-posten fra offentlighet.
Advokaten peker på at det ikke er tilstrekkelig å merke et dokument med «unntatt offentlighet». Det må finnes en lovhjemmel og en konkret begrunnelse for at dokumentet eller bestemte opplysninger kan holdes tilbake.
Et dokument som er unntatt offentlighet, er heller ikke nødvendigvis underlagt taushetsplikt. Dette er to forskjellige rettslige spørsmål.
Advokaten mener e-posten i hovedsak handlet om kommunedirektørens rolle, samspillet mellom politisk og administrativt nivå og reaksjoner på uttalelser som var fremsatt i et offentlig kommunestyremøte.
Etter hans vurdering var det snakk om arbeidsrelaterte forhold og ikke private eller personlige opplysninger som omfattes av taushetsplikten etter forvaltningsloven § 13.
Han mener også at Johansen skulle ha fått en reell mulighet til kontradiksjon før så alvorlige anklager ble rettet mot ham i et offentlig møte.
Ingen endelig beklagelse
Kommunestyrets vedtak 10. juni inneholder ingen beklagelse eller presisering av at Johansen ikke brøt taushetsplikten.
I stedet skal partene møtes og forsøke å bli enige om den videre håndteringen. Resultatet skal nedfelles skriftlig og refereres offentlig.
Det er dermed først når saken kommer tilbake til kommunestyret, at det vil bli klart om kommunestyret vil gi en offentlig beklagelse, presisere hva som faktisk skjedde eller rette opp det inntrykket Johansen mener ble skapt i møtet 9. april.
Påstandene mot Johansen ble fremsatt i et åpent møte med presse og tilhørere til stede. Derfor vil det være naturlig at også den endelige avklaringen blir offentlig.
Alvorlig sak om kommunedirektøren
Kommunestyret behandlet også den alvorlige saken om kommunedirektørens arbeidsforhold.
Denne delen av møtet ble lukket. Presse og tilhørere måtte derfor forlate kommunestyresalen mens saken ble behandlet.
Flere av kommunestyrerepresentantene ga uttrykk for at dette kunne oppleves som lite rettferdig overfor publikum. Når møtet lukkes, får ikke tilhørerne innsyn i selve debatten og begrunnelsene som blir framført, selv om vedtaket senere blir gjort offentlig.
Møtet ble åpnet igjen klokken 14.10.
I saken om kommunedirektøren ble det fremmet et forslag bestående av syv punkter:
Vevelstad kommune fatter vedtak om å igangsette en prosess med sikte på avklaring av kommunedirektørens arbeidsforhold, med tilhørende arbeidsrettslige tiltak.
Vedtaket begrunnes med at det over tid har oppstått utfordringer med kommunestyrets tillit til hvordan kommunedirektøren har utøvd lederrollen. Tillit beskrives som en grunnleggende forutsetning for å kunne ivareta stillingens ansvar og funksjon som kommunens øverste administrative leder.
Kommunestyret legger til grunn at utfallet av rettssak 25-049661 TVI-THEL/TBRO har synliggjort vesentlige svakheter ved den administrative ledelsens håndtering, vurderinger og beslutningsgrunnlag i saken.
Som øverste administrative leder har kommunedirektøren et overordnet ansvar for kvaliteten i saksbehandlingen, risikovurderingene og prosessene som fører fram til slike rettslige avklaringer.
Dette forholdet har, sammen med øvrige vurderinger, bidratt til å svekke kommunestyrets tillit til kommunedirektørens utøvelse av lederansvaret.
Nødvendige tiltak skal gjennomføres, og saksbehandlingen skal skje i samsvar med gjeldende og relevant regelverk.
Vedtaket er et prosessvedtak og kan ikke påklages som enkeltvedtak etter forvaltningsloven.
Avstemningen ble gjennomført punkt for punkt.
Alle de syv punktene ble vedtatt.
Ordfører Bjørg Ireen Fønnebø stemte mot alle de syv punktene. Siw-Kristin Grønbech Solli stemte mot punktene tre, fire og fem.
Vedtaket innebærer at kommunen starter en prosess for å avklare kommunedirektørens arbeidsforhold. Det er dermed ikke et endelig vedtak om utfallet av arbeidsforholdet, men et vedtak om å sette i gang en arbeidsrettslig prosess.
Visten Skytterlag fikk ettergitt renter
Kommunestyret behandlet også saken om Visten Skytterlags forespørsel om tilbakebetaling av lån uten renter.
De utestående rentene utgjorde 94.545 kroner.
Kommunedirektøren hadde lagt fram to alternativer. Det første var å avslå søknaden om ettergivelse av renter. Det andre var å innvilge søknaden på grunn av den ekstraordinære situasjonen under pandemien og prisøkningene som hadde rammet prosjektet.
Formannskapet hadde tidligere vedtatt å ettergi rentene. Det ble samtidig bestemt at kommunen skal utarbeide retningslinjer for utlån av egne midler til private lag og foreninger.
Retningslinjene skal sikre forutsigbarhet og likebehandling og skal vedtas politisk.
Ken-Richard Hansen ba om å få sin habilitet vurdert. Han ble erklært inhabil og trådte ut under behandlingen av saken.
Kommunestyret vedtok formannskapets innstilling enstemmig.
Asfaltering ved brannstasjonen og Nordvika
Kommunestyret behandlet videre saken om asfaltering ved brannstasjonen.
Formannskapet hadde tidligere gitt kommunedirektøren mandat til å forhandle fram en avtale med Coop om kostnadsfordeling, med en øvre ramme på 1,1 millioner kroner eksklusive merverdiavgift.
Lånerammen var foreslått økt fra 375.000 kroner til 1,1 millioner kroner, og investeringen skulle finansieres med lån.
Det skulle også legges fram en sak om asfaltering av veien til Nordvika. Dette skulle skje i dialog med Vevelstad Båtlag.
Administrasjonen hadde kontaktet grunneieren, som stilte seg positiv til tiltaket under forutsetning av at veien ikke ble utvidet på bekostning av mer av grunneierens areal.
Lederen i båtlaget var også positiv. Det kunne være behov for tiltak på selve veikroppen for å stabilisere veien og hindre rask forringelse. Båtlaget skulle diskutere om laget kunne bidra med egeninnsats.
Formannskapets vedtak ble enstemmig vedtatt av kommunestyret.
Støydemping på skolekjøkkenet
Kommunestyret behandlet også et HMS-tiltak for støydemping på skolekjøkkenet.
Kommunedirektøren hadde foreslått å kjøpe inn nødvendig materiell for å gjennomføre tiltaket. Tiltaket skulle finansieres med lån.
Kari Anne Bøkestad Andreassen hadde i formannskapet fremmet et tilleggspunkt om at det kunne tas opp lån på inntil 130.000 kroner til innkjøp av materiell.
Kommunedirektørens forslag, med tilleggspunktet, var enstemmig vedtatt i formannskapet.
Kommunestyret vedtok også saken enstemmig.
En ryddig gjennomføring – men flere alvorlige saker
Kommunestyremøtet 10. juni omfattet saker av svært forskjellig karakter. De ordinære sakene om renter, asfaltering og HMS-tiltak ble enstemmig vedtatt, mens sakene om kommunedirektørens arbeidsforhold og behandlingen av Jens-Martin Johansen viste at kommunestyret fortsatt har krevende spørsmål å håndtere.
Møtet ble gjennomført på en ryddig måte, men innvendingene mot lukkingen viser samtidig at flere representanter mener hensynet til publikum og åpenheten i lokaldemokratiet må veie tungt.
Johansen-saken skal behandles på nytt, mens kommunen nå starter en egen prosess for å avklare kommunedirektørens arbeidsforhold.